天津市国家税务局2006年工作总结
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。我市各级国税部门在国家税务总局和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来的方针政策，用科学发展观统领税收工作，按照“十一五”时期我市国税系统工作总体要求，坚持“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，圆满完成了各项税收任务。为促进经济和社会各项事业发展、构建社会主义和谐社会做出了新的贡献。全年共组织税收收入644.8亿元，比上年增长29.1%，增收145.4亿元；剔除免抵调库，实现税收收入580.8亿元，增长30.98%，增收137.4亿元，完成总局下达年度计划的116.6%。
一、依法治税深入推进，执法行为进一步规范
认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步提高了对推进依法行政工作重要意义的认识，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终，贯彻执行组织收入原则，依法开展了各项税收工作。继续加强依法行政基础建设，制定试行 “执法责任制考核评议和过错责任追究办法”，开展规范性文件的清理工作，对减免税审批、增值税专用发票发售等政策执行情况开展专项检查；对全市5个国家级开发区税收政策执行情况进行核查调研，及时纠正了执法检查和调研中发现的违规问题。大力整顿和规范税收秩序。对房地产业、建筑安装业、邮电通信业、金融保险业、废旧物资经营企业开展税收专项检查；抓住征管部门提供的案源、以及税务举报和协查系统提供的线索，组织力量，一查到底，查处了一批大要案件。特别是对总局督办的“利剑二号”、“雷霆一号”等重大案件的涉案企业集中查办，取得重要成果，有力打击了税务违法行为。全年共检查各类纳税人5712户，有问题的3718户，查补税款、罚款和加征滞纳金3.63亿元，已入库3.58亿元。认真落实欠税公告和税务违法案件公告制度，开展税收宣传月活动，加强日常税收宣传，纳税人税法遵从意识有所增强。
二、深入贯彻税收政策，基础工作不断完善
认真贯彻落实减轻农民负担、促进就业和再就业、扶持福利企业等方面的税收优惠政策，巩固和扩大了工作成果；积极运用税收政策手段，促进经济增长方式的转变，推进科技进步和资源、能源节约以及环保等工作。狠抓了滨海新区税收优惠政策的宣传和落实，自觉地为新区重大建设项目提供税收咨询服务，加强新区涉税政策调研，为上级决策提供了依据。全面贯彻执行消费税政策调整措施，对政策调整影响税收情况展开调查，并及时解决问题，保证了平稳实施。继续完善增值税纳税申报“一窗式”管理，开展对农副产品进项税额抵扣异常等四项核查工作，完成增值税抵扣凭证审核检查，对货物运输发票实施专项检查，进一步落实加强各类发票管理的具体措施。加强了外商投资企业和外国企业所得税的管理，重点对外国公司来华提供劳务、承包工程取得的收益加强税收控管，继续夯实反避税基础工作，积极开展联合税务审计，国际税收管理水平有了新的提高。圆满完成了2005年度内、外资企业所得税汇缴工作。对部分银行、保险公司和房地产企业开展了所得税纳税质量调查。进一步加强了民营经济、专业市场、集贸税收和个体工商户管理工作。全面加强出口退税工作，贯彻落实出口退税率调整的政策规定，促进出口产品结构优化和加工贸易转型升级。针对我市毛皮产品出口量持续大幅增长的异常情况，组织开展毛皮产品退税专项调查和税务稽查，并突破“就单审单”的传统管理模式，初步建立出口退税预警分析机制，提高了退（免）税管理质量。全年共办理出口退税67.3亿元，免抵调库64亿元；同比增加8.08亿元，增长6.56%。
三、税源管理措施逐步落实，税收征管质量普遍提高
召开全系统强化税源管理专业会议，全面部署了强化税源管理工作的目标任务。制定税源分类管理办法，落实分类管理的各项措施。以换发税务登记证为契机，加强对纳税人的户籍管理工作，清理漏征漏管户，强化了税收源头控管。普遍加强税收管理员培训工作，进一步落实相关制度和规定，努力发挥税管员对加强税源管理的应有作用。开展阶梯税源和重点企业的税源调查，摸清税源分布情况，健全重点税源企业税收分析机制，把握重点税源变化趋势，加强了收入预测和预警分析工作。开展增值税税负调查分析，对税负偏低的区域、行业、企业进行纳税评估，共评估16694户，有问题的2718户，累计查补税款17405万元，其中：调减留抵税额7994万元，补交税款9411万元。对内资和外资企业所得税、加油站及机动车经销生产等企业的增值税，也分别开展了纳税评估工作。针对评估发现的征管问题加以改进，探索和尝试了构建税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。研究落实走逃企业和失控发票的事前预警和事后处理办法，防止了税收流失。以信息化为依托的税源管理工作逐步加强，有力地促进了税收征管质量的不断提高，全市准期申报率、入库率、处罚率、加征滞纳金率稳步上升，欠税户、非正常户数大幅度下降。
四、信息化建设全面加强，功能和作用有效发挥
经过系统上下精心组织、连续作战、扎实工作，综合征管信息系统上线运行，136675户纳税人、447亿元税款纳入了系统管理和监控，实现了全市数据集中，并有效发挥了系统的应有作用。与此同时，抓住数据质量不放松，保证了数据的真实性和准确性。积极探索税收管理精细化指标体系，初步建立了数据利用流程机制；编发“税收征管数据月报”，从多角度、多侧面反映了税收征管工作真实情况；开发《税收管理辅助查询系统》，为基层征管单位利用征管数据、加强征收管理创造了必要条件，实现了对一线征管数据情况的动态监控，为强化科学管理和领导决策提供了依据。广域网线路扩容升级改造和初验工作顺利完成。增值税防伪税控“一机多票”系统推行工作取得预期成效，共完成防伪税控升级43538户，占全部防伪税控纳税人的95.08%。继续强化增值税防伪税控系统的管理，狠抓数据采集、交叉比对和情况通报。新版车购税征管系统试行工作进展顺利，促进了车购税征管工作的加强和有关政策的贯彻落实。借鉴审计部门经验做法，结合使用总局推荐的查账软件，把信息化手段引入税务稽查之中，通过加大工作力度,取得初步成效。严格执行网络安全管理制度,完善防病毒体系,提高了网络抗攻击能力和数据安全系数,保证了网络正常运转。编制《天津市金税工程（三期）实施方案》，为金税三期建设进行了各项准备。
五、队伍建设继续加强，干部素质明显提高
深入学习《江泽民文选》，努力践行“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观统领税收工作，开展学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观活动，提高了干部思想道德水平。以“五好”党支部达标创建为载体，加强基层党建工作，着力构建了保持党员先进性的长效机制。加强领导班子建设，按照健全组织、稳定队伍、增强活力、改善结构、提高素质的要求，合理配备基层单位领导班子。同时加强对后备干部的培养使用，21名后备干部走上副处级工作岗位，改善了班子结构。加大处级干部的交流力度，共交流处级干部28名。处级干部队伍保持了生机与活力。认真研究总局巡视组对市局党组及其成员的巡视意见，分析问题、查找原因，制定并逐步落实整改措施；对河东、西青、汉沽区国税局和蓟县国税局领导班子及其成员开展巡视检查，以制度建设为重点，继续加强了巡视基础工作。稳步推进惩防体系的构建，落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督制约,促进了领导干部廉洁自律；严肃查处违法违纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作；以纠正损害纳税人利益的不正之风为重点，切实加强了行风建设。坚持“人才兴税、教育先行”的理念，着力提高干部队伍综合素质和岗位技能，全面开展了任职培训、“六员”培训、更新知识培训，继续加大在职干部学历教育力度。围绕中心工作、坚持以人为本，狠抓职业道德建设和税务文化建设，深入开展了思想政治工作和精神文明创建活动。此外，继续强化财务经费管理，完善政府采购工作，狠抓内部审计，落实机要保密、公文管理、信访查办、安全保卫和综合治理等具体措施，加强离退休干部管理和后勤保障工作，发挥工、青、妇组织桥梁纽带作用。促进了机关内部管理，推动了和谐机关建设。 |
